在四大“公投”结束之后，民进党当局领导人蔡英文19日上午邀集副手赖清德、行政机构负责人苏贞昌、民进党秘书长林锡耀、立法机构民进党团总召柯建铭和县市长、派系成员等党政要角，在蔡英文官邸会商“公投”后政局及因应明年县市长选举。
台媒报道，有知情人士透露，考量党内全盘县市长征召提名布局在即，部分党政高层急着让民进党团干部先行发动，打算赶在立法机构会期结束前通过“地方制度法”第4条“修法”，让新竹县市、彰化、云嘉嘉等可以“由上而下”决议直接合并升格，以利于明年初党内征召提名作业。
据了解，党团干部已在周五（17日）就悄悄展开提案连署。据台湾“上报”报道指出，依柯建铭等民进党团干部提案修法规划，原“地方制度法”第4项第1项规定，“人口聚居达万人以上，‘且’在政治、经济、文化及都会区域发展上，有特殊需要之地区得设‘直辖市’。”修正草案将把条文中的“且”改成“或”，则新竹县市依“修法”草案，将不再受合并升格不足限制，可以直接以符合“政治、经济、文化及都会区域发展上，有特殊需要之地区”的条文迳自升格为‘直辖市’。
据报道，民进党部分党政高层考量，之前新竹市长林智坚与高层沟通后，随即倡议新竹县市合并升格议题，结果引发党内反对声浪，或有人认为，为新竹县市合并升格而“修法”降低升格“直辖市”人口门槛，恐有“量身订作”之嫌；再加上嘉义县“立委”、英系大佬陈明文亦曾发文反对，为何独独新竹“先行”？民进党当局打算降低升格门槛为万人的科学根据为何？
面对党内诸多质疑，党政高层重新盘整步调，此次改弦易辙，决定不修“直辖市”升格人口门槛，而是打算修“”地方制度法”第4条第1项，赋予以新竹县市以具有“特殊需要”得以直接合并升格的“法源”依据。
此外“上报”还指出，为了进一步整合党政要角们的想法，蔡英文19日上午将在官邸邀集党政要角一起会商。部分力推升格案的党政高层为化解党内反对的阻力，不仅力推新竹县市合并升格，还打算连同人口数已符合现行“直辖市”升格门槛的彰化县，还有云林、嘉义县市是否合并，都一并在高层密会中讨论，亦即原本的“六都”恐将在明年一口气增加为“九都”。相关人员证实有此事，但低调表示，不知道要讨论什么，待出官邸后再公布。
也有派系成员表示，派系“大咖”会参加，预计今天将会慎重讨论升格议题。不过，依部分民进党党政高层构想，一旦新竹县市合并升格、彰化县单独升格，甚至“云嘉嘉”也合并升格后，则台湾西岸从北到南将只剩下基隆、苗栗、南投、屏东等非“直辖市”了。
知悉此案的党内要角相当不以为然，直言，“这真的非常荒谬！”当全台出现“九都”和“其他县市”，民进党当局到底要告诉人民，所谓在地政党对台湾的土地规划为何？“台湾到处都是‘直辖市’了！”又当台湾出现“直辖市”时，未来“直辖市”的“统筹合配款”要怎么分？
蔡英文邀集了党政要角去谈，但对于现有“六都”的市长而言，要如何支持其他县市升格来一起瓜分“六都的财源？亦且党政要角说，民进党当局急着在这个会期通过修法，赶在明年县市长选举时实施，无疑更难摆脱为“一己之私”、“一党之私”之嫌了，更坐实了“在野党”讥讽的民进党在立法机构“一党独大”，无怪乎党政成员忍不住抱怨说，“高层是嫌民进党票太多，明年太好选吗？”
党内知情人士透露，目前部分党政要角规划，为配合县市合并升格进行“地方制度法”修订，因为赶时效，将不由行政机构提案，而是由立法机构民进党团成员发动。
尽管绿营高层还未商定，而立法机构党团内部也尚未召开党团会议讨论或决议，但党团总召柯建铭已会衔党团干部在周五（17日）悄悄提案，并邀集个别“绿委”展开提案连署，预计最快将在下周二（21日）的程序委员会提出排入周五会议，付委或迳付二读。
（林静娴/编辑）
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